近日，交通部發布了《交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》與《交通運輸部辦公廳關于加強車輛運輸車第二階段執法檢查的通知》兩個文件，旨在促進冷鏈物流行業和轎運車行業健康發展。

交通部發文規范冷鏈行業 入行門檻將變高

2017年8月24日，交通部網站發布了《交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》。該意見旨在貫徹落實國務院關于加快發展冷鏈物流的總體部署和要求，對于行業和冷藏保溫車輛提出了眾多的新要求。

嚴格冷藏保溫車輛的市場準入和退出 引導低效不合規車輛的淘汰

首先是制定發布《營運貨車安全技術條件》行業標準，將冷藏保溫車輛作為專用貨運車輛加強管理，并將溫度監控設備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運營的基本條件。對于不符合相關標準要求的，不允許投入冷鏈物流市場。引導高耗能、低效率、不合規的冷藏保溫車加快退出市場。

嚴格冷藏保溫車輛使用過程管理 年度審驗增加多項性能檢測

做好冷藏保溫車輛的年度審驗，制定發布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監控設備性能要求和檢測方法》《冷藏保溫車輛分類及技術要求》等行業標準，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設備等的性能要求和檢驗方法，并納入營運車輛綜合性能檢驗，確保溫控、制冷設備性能合格。

提升冷鏈物流裝備專業化水平 鼓勵新技術的推廣

鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷藏集裝箱的利用效率。

加強冷鏈物流基礎設施建設 冷鏈物流園區或將興起

加快建設具有倉儲、集配、運輸等功能于一體的公共服務型冷鏈物流園區，加快面向農產品生產基地，特別是中西部農產品規模較大地區的冷鏈物流園區建設。引導貨運樞紐（物流園區）完善冷鏈物流服務功能，合理規劃園區內冷藏庫、恒溫庫、冷凍庫等設施的布局，支持標準化冷庫、封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區建設，促進制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進設備的推廣應用。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“最先一公里”產地預冷設施。

引導傳統冷鏈物流企業轉型升級 鼓勵企業聯盟發展

鼓勵傳統冷鏈物流企業擴大經營規模和服務范圍，拓展經營網絡，創新服務產品，引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉型，提升冷鏈物流服務品質。

鼓勵有條件的冷鏈物流企業延伸服務鏈條，加強與農產品生產、生鮮食品加工、商貿流通企業在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫度監控等方面的協同對接，推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展，提高冷鏈物流企業供應鏈服務水平。

中國物流與采購聯合會等社會團體要充分發揮行業協會的作用，建立相互監督、公平競爭、合作共贏、健康發展的環境，引導整車物流企業共同抵制惡意低價競爭等擾亂市場秩序、影響行業穩定的行為，共同維護汽車整車物流正常市場秩序，為治理工作的順利推進提供有效保障。 

構建冷鏈物流溫度監控系統 促進冷鏈物流信息互聯共享

鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備的遠程監控系統，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內的溫度進行實時監測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環節溫度控制“不斷鏈”。

 

冷鏈物流企業應加強物流管理信息系統建設，為收發貨人提供全程定位跟蹤和溫度監控服務，推進冷鏈上下游企業信息共享，實現訂單處理、運輸倉儲、城市配送、結算等業務環節的有效對接，促進資源優化調度和業務協同。

強化對物流環節溫度監控的監管 開展冷鏈物流企業服務和信用評價

強化對冷鏈物流運輸環節溫度監控的監管。建立對冷鏈物流企業溫度監控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運單數據進行核查比對，作為政府行業監管和企業信用評價的依據。充分發揮社會監督力量，引導形成運輸企業和收發貨人在貨物交付、裝卸、運輸等環節的溫度記錄查驗機制。

 

開展冷鏈物流企業服務和信用評價。制訂發布《道路冷鏈運輸服務規則》，引導企業建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規程，建立健全冷鏈物流服務質量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業信用信息共享，建立與相關部門的企業信用信息聯動共享機制，對冷鏈物流企業信用評價結果進行公示和聯合懲戒。

優化城市配送冷藏保溫車輛通行管理 降低冷鏈物流通行成本

優化城市配送冷藏保溫車輛通行管理。研究開展城市冷鏈配送需求量調查預測及冷藏保溫車輛標識化管理工作，為科學配置冷鏈物流資源提供依據。城市交通運輸主管部門應積極協調公安部門，調整完善城市配送冷藏保溫車輛通行管理制度，合理規劃冷鏈配送停靠裝卸設施，推動實現配送車輛便利通行。

 

降低冷鏈物流通行成本。繼續執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，引導企業按照相關規定運輸鮮活農產品，確保冷鏈物流企業運輸鮮活農產品依法享受“綠色通道”政策。

 車輛運輸車第二階段執法檢查即將展開

按照《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于做好車輛運輸車第二階段治理工作的通知》（交辦運函〔2017〕546號）的部署，為進一步強化路面執法檢查，嚴控不合規車輛運輸車違規運輸，督促不合規車輛運輸車按階段退出市場，全面完成第二階段“單排車”變“標準車”的治理目標，現就進一步加強車輛運輸車第二階段執法檢查有關工作通知如下： 

1

嚴格高速公路入口查控 

各地交通運輸主管部門要督促轄區內高速公路經營管理單位，加強對收費人員的培訓，使用“車輛運輸車治理APP”或“12328”微信公眾號在各收費站入口對車輛運輸車掛車進行核查對比，對未在申報系統申報的、超出退出期限的不合規車輛運輸車進行勸返，并登記車輛號牌等相關信息。

 

對難以實施勸返的地區，可發放違規運營告知書，并由駕駛員簽字確認后放行，并告知由最近出口駛出高速公路，同時將發放違規運營告知書的不合規車輛運輸車相關信息上報省級高速公路經營管理單位。省級交通運輸主管部門要及時進行匯總，定期將發放違規運營告知書的不合規車輛運輸車信息以及違規運營告知書抄送至車輛原籍地交通運輸主管部門，由車輛原籍地交通運輸主管部門依法對違法車輛進行處罰。 

2

保障合規車輛運輸車順利通行

各地交通運輸主管部門要加強對符合國家標準要求的平頭鉸接列車、長頭鉸接列車、中置軸車輛運輸列車的宣傳，保障合規車輛運輸車順利通行。上述車輛在通行高速公路時，各地交通運輸執法人員、收費人員不得以未在申報系統內申報等理由拒絕其駛入高速公路或進行處罰。對于中置軸車輛運輸車，裝載高度參照載運標準集裝箱的車輛執行。

3

嚴格實施聯合懲戒 

各地交通運輸管理部門要按照《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》（交辦公路〔2017〕8號）的要求，將嚴重違法失信超限超載的乘用車制造企業、整車物流企業、車輛運輸車及其駕駛人等相關責任主體違法失信信息匯總，每季度首月5日前報送至交通運輸部。交通運輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門，依法依規對失信當事人實施聯合懲戒。 

4

加強整車物流行業自律 

中國物流與采購聯合會等社會團體要充分發揮行業協會的作用，建立相互監督、公平競爭、合作共贏、健康發展的環境，引導整車物流企業共同抵制惡意低價競爭等擾亂市場秩序、影響行業穩定的行為，共同維護汽車整車物流正常市場秩序，為治理工作的順利推進提供有效保障。