環(huán)保部門如何對危險品廢棄物進行監(jiān)管以及運輸注意事項

         作者：危險品箱式專業(yè)廠廠長  李  輝

一是規(guī)范危險廢物處置過程監(jiān)管。長期以來，環(huán)保部門對危險廢物的處置采用五聯(lián)單的模式，對危險廢物生產(chǎn)、處置、運輸、監(jiān)管等部門實施過程化管理。自危險廢物道路運輸納入危險貨物管理以來，浙江省交通運輸部門嚴格按照危險貨運管理要求實施電子運單制度。但是由于環(huán)保與交通部門之間在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享上缺乏合作，導致處置過程監(jiān)管鏈條斷裂。2016年以來，全省各地交通與環(huán)保部門加強部門協(xié)同，合力推進危險廢物道路運輸監(jiān)管，實現(xiàn)托運人（產(chǎn)廢單位）、承運人（運輸企業(yè)）、收件人（處置單位）和監(jiān)管單位（環(huán)保、交通行業(yè)主管部門）間信息交換和閉環(huán)管理。

各地也根據(jù)省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳聯(lián)合制定的《危險廢物與危險貨物品名對照表（第一批）》，對新增危險廢物道路運輸企業(yè)分類許可，針對性定向監(jiān)管，從而保證危險廢物處置管理精準化。

二是加強危險廢物處置信息互聯(lián)共享。環(huán)保部門處置單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、五聯(lián)單動態(tài)數(shù)據(jù)與交通運輸部門電子運單間的信息共享，是實現(xiàn)處置過程監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)。2017年，浙江省交通運輸部門統(tǒng)一安排專項經(jīng)費用于危險廢物運輸信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)產(chǎn)廢單位、運輸單位及處置單位之間數(shù)據(jù)的交換，并統(tǒng)一生成相應監(jiān)管信息。截至2017年底，全省11個地市113家危險廢物道路運輸企業(yè)與生產(chǎn)處置單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，形成處置事后關(guān)聯(lián)和實時交換的兩種監(jiān)管信息互聯(lián)模式。通過信息互聯(lián)，危險廢物處置信息依次在危廢產(chǎn)生單位、運輸單位和處置單位“轉(zhuǎn)移”，保證危險廢物的轉(zhuǎn)移記錄留存和貨物安全，有效降低危險廢物的非法遺失概率。2017年至2018年2月底，全省共產(chǎn)生危廢運輸電子運單2.9萬條，轉(zhuǎn)移聯(lián)單1.7萬條，衛(wèi)星定位反饋數(shù)據(jù)1200萬條，信息互聯(lián)共享成效明顯。

三是加強危險廢物運輸市場秩序監(jiān)管。通過與環(huán)保部門數(shù)據(jù)共享，各地交通運輸部門利用貨運監(jiān)測系統(tǒng)和既有數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)情況統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)在危險廢物運輸領(lǐng)域部分生產(chǎn)處置單位在托運、承運中有違法違規(guī)行為，如處置單位使用無資質(zhì)車輛運輸，甚至是冒用運輸公司資質(zhì)的情形；處置單位不核查承運單位的經(jīng)營范圍，導致將部分危險廢物委托至不具備運輸資質(zhì)的企業(yè)進行運輸，運輸企業(yè)存在超載行為等。杭州市運管局與市環(huán)保部門加強合作，借助推進會、培訓會和互聯(lián)系統(tǒng)等多種形式和平臺，提升了危廢產(chǎn)廢、處置和運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營意識。截至2017年底，杭州市運管局發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)冒用其他危險貨運企業(yè)名義填報五聯(lián)單并及時規(guī)范納管，共計新納管危險廢物運輸企業(yè)3家，并增加危險廢物經(jīng)營范圍資質(zhì)企業(yè)2家。臺州市運管局與市公安局、環(huán)保局建立聯(lián)合查處及信息互通機制，聯(lián)動處置2起危險廢物運輸企業(yè)使用無證車輛非法轉(zhuǎn)移危險廢物案件。溫州、舟山運管部門通過執(zhí)法巡查查獲多起危險廢物違規(guī)運輸案例。

隨著長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動深入推進，浙江省危險廢棄處置聯(lián)合監(jiān)管將不斷深化，交通、環(huán)保部門在信息共享、聯(lián)動執(zhí)法等方面將深入合作。

一是加強基礎(chǔ)工作調(diào)研，研究處理難點。基于前期合作成果，加大調(diào)研力度，掌握基層工作實際情況，研究制定監(jiān)管相關(guān)政策。定期組織推進例會，邀請部分市縣及企業(yè)參加，圍繞重點問題專題研討，推進行業(yè)健康有序發(fā)展。

二是加強省級環(huán)保與運輸監(jiān)管平臺互聯(lián)。在前期危險貨物道路運輸電子運單監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，深化危險廢物異常問題比對分析，并加快與省級環(huán)保部門固體廢棄物監(jiān)管平臺信息對接共享，提高監(jiān)管效率。

三是加強危廢運輸處置聯(lián)合執(zhí)法。通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，對易形成重大安全隱患、易導致危害社會公共安全的違法違規(guī)危廢運輸處置行為開展專項治理行動，打擊一批，處理一批，進一步規(guī)范行業(yè)行為，提高監(jiān)管震懾效果。